2022年中央一(yī)号文件（全文）

中共中央 國務院關于做好(hǎo)2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工(gōng)作的意見
（2022年1月4日）

當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟複蘇脆弱，氣候變西開化挑戰突出，我國經濟社會(huì)發展各項任務極為路的(wèi)繁重艱巨。黨中央認為(wèi)，從容應對百年變局和世紀疫了商情，推動經濟社會(huì)平穩健康發展，必須着眼國家(j藍媽iā)重大(dà)戰略需要，穩住農業基本盤、做好(hǎo)“三農”工(gōng)作，接續全面推進鄉(xiāng)村振作開興，确保農業穩産增産、農民(mín)穩步增收、農村穩定安答畫甯。

做好(hǎo)2022年“三農”工(gōng)作，要以習相和近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想司一為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會(huì)精神得放，深入貫徹中央經濟工(gōng)作會(h費身uì)議精神，堅持穩中求進工(gōng)作總基調，立足村水新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、用內推動高質量發展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工(頻線gōng)作的全面領導，牢牢守住保障國家(jiā)糧食安全和不(bù道醫)發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村開業基層黨組織領導作用，紮實有序做好(hǎo)鄉(公朋xiāng)村發展、鄉(xiāng)村建設、鄉(x制電iāng)村治理重點工(gōng)作，推動鄉(x事子iāng)村振興取得(de)新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

一(yī)、全力抓好(hǎo)糧食生産和物和重要農産品供給

（一(yī)）穩定全年糧食播種面積和産量。堅持中國人的飯碗任何時(理熱shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，全面落實糧食安全黨政訊土同責，嚴格糧食安全責任制考核，确保糧食播種面積穩定、産量保持計門在1.3萬億斤以上。主産區、主銷區、産銷平衡區都要保面積、通就保産量，不(bù)斷提高主産區糧食綜合生産能力，切實穩定和提高水算主銷區糧食自給率，确保産銷平衡區糧食基本自給。推進國家(jiā)跳火糧食安全産業帶建設。大(dà)力開(kāi)展綠色高質高效行動，深入實施優質糧火友食工(gōng)程，提升糧食單産和品質。推進黃河流域農化公業深度節水控水，通(tōng)過提升用水效率、發展旱作農業，謝麗穩定糧食播種面積。積極應對小(xiǎo)麥晚播等不(下雨bù)利影響，加強冬春田間管理，促進弱苗轉壯。

（二）大(dà)力實施大(dà)豆和油料産能提升工(gōng)程。開秒加大(dà)耕地輪作補貼和産油大(dà)縣獎勵呢是力度，集中支持适宜區域、重點品種、經營服務主體，在黃淮海、西北、西南地區是來推廣玉米大(dà)豆帶狀複合種植，在東北地區開(kāi)展糧文業豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區、寒地井灌稻區推進水改旱、稻改豆試點，在國物長(cháng)江流域開(kāi)發冬閑田擴種油菜。開(kāi)資畫展鹽堿地種植大(dà)豆示範。支持擴大(dà)油茶紅媽種植面積，改造提升低(dī)産林(lín)。

（三）保障“菜籃子(zǐ)”産品供給。加大(dà)力度落實“菜籃子(zǐ校黃)”市長(cháng)負責制。穩定生豬生金員産長(cháng)效性支持政策，穩定基礎産能，防止生産大(dà)起大(dà)落身她。加快擴大(dà)牛羊肉和奶業生産，推進草原畜牧笑樂業轉型升級試點示範。穩定水産養殖面積，提雜行升漁業發展質量。穩定大(dà)中城市常年菜地保有量，大(dà)力推進北方微內設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能力。完山些善棉花(huā)目标價格政策。探索開(kāi)展糖料蔗完全成本保險和種植收務動入保險。開(kāi)展天然橡膠老舊膠園更通裡新改造試點。

（四）合理保障農民(mín)種糧收益。按照讓農民(mín)種糧唱生有利可圖、讓主産區抓糧有積極性的目标要求，健全農民(mín)種糧收益唱拿保障機制。2022年适當提高稻谷、小(xiǎo)麥最低(dī)收購價，穩定玉米、大(dà工術)豆生産者補貼和稻谷補貼政策，實現三大(dà)文開糧食作物完全成本保險和種植收入保險主産省産糧廠船大(dà)縣全覆蓋。加大(dà)産糧大(dà)縣獎勵力度，創新糧食學下産銷區合作機制。支持家(jiā)庭農場、農民(mín)合作社懂低、農業産業化龍頭企業多種糧、種好(hǎo問校)糧。聚焦關鍵薄弱環節和小(xiǎo)農戶，加快發展城河農業社會(huì)化服務，支持農業服務公司、農民(mín)合作社、農村集體經濟都暗組織、基層供銷合作社等各類主體大(dà)力發展單環節、們頻多環節、全程生産托管服務，開(kāi)展訂單農業、加工(gōng)物流事短、産品營銷等，提高種糧綜合效益。

（五）統籌做好(hǎo)重要農産品調控。健全農産品全産業鍊監測預秒煙警體系，推動建立統一(yī)的農産品供需信息發布著從制度，分類分品種加強調控和應急保障。深化糧食購銷領域月購監管體制機制改革，開(kāi)展專項整治，但她依法從嚴懲治系統性腐敗。加強智能糧庫建設，促進都這人防技防相結合，強化糧食庫存動态監管。嚴計花格控制以玉米為(wèi)原料的燃料乙醇加工(gōng)。做好(hǎo)化肥等銀明農資(zī)生産儲備調運，促進保供穩價。堅持節約優先，落實糧食亮些節約行動方案，深入推進産運儲加消全鍊條節糧減損，強化糧食安全教育，反對食物浪費船書。

二、強化現代農業基礎支撐

（六）落實“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保藍員護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永門畫久基本農田、生态保護紅線、城鎮開(kāi)發邊界的順序靜房，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永唱用久基本農田保護目标任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂低對耕地保護目标責任書，作為(wèi)剛性指标實行嚴格考核、一(yī)見要票否決、終身追責。分類明确耕地用途，嚴格落實耕地利用內還優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜熱湖等農産品及飼草飼料生産，永久基本農田重點用于糧食生産，高标準農田原則上全部用于知場糧食生産。引導新發展林(lín)果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資(zī)源，不線銀(bù)與糧争地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項民是、實施、驗收、管護全程監管機制，确保補充可長(cháng)期穩紅她定利用的耕地，實現補充耕地産能與所占耕地相當。改做睡進跨省域補充耕地國家(jiā)統籌管理辦法。加大(dà見志)耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設。強化耕地用途管制動行，嚴格管控耕地轉為(wèi)其他(tā)農用地。鞏固提子機升受污染耕地安全利用水平。穩妥有序開(kāi)展農村亂術微占耕地建房專項整治試點。鞏固“大(dà)棚房”南微問題專項清理整治成果。落實工(gōng)商資(zī)本流玩新轉農村土地審查審核和風險防範制度。

（七）全面完成高标準農田建設階段性任務。多渠道內還增加投入，2022年建設高标準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積黃明4億畝。統籌規劃、同步實施高效節水灌溉與高标準農田建設。光吧各地要加大(dà)中低(dī)産田改造力度，慢朋提升耕地地力等級。研究制定增加農田灌溉面積的規劃。實施重點水源和重房草大(dà)引調水等水資(zī)源配置工(gōng)程。加大(dà)大(d化信à)中型灌區續建配套與改造力度，在水土資(zī)源條件适宜地區綠老規劃新建一(yī)批現代化灌區，優先将大微空(dà)中型灌區建成高标準農田。深入推進國家(jiā)黑土地保護工(gōn懂上g)程。實施黑土地保護性耕作8000萬畝月煙。積極挖掘潛力增加耕地，支持将符合條件的鹽堿地等後備資(z銀對ī)源适度有序開(kāi)發為(wèi)耕地。研究制定鹽堿地綜合利用規劃動藍和實施方案。分類改造鹽堿地，推動由主要治理鹽堿地适科笑應作物向更多選育耐鹽堿植物适應鹽堿地轉變。支持鹽堿地河劇、幹旱半幹旱地區國家(jiā)農業高新技媽房術産業示範區建設。啟動全國第三次土壤普查。

（八）大(dà)力推進種源等農業關鍵核心技術攻關。全面實施種業振生妹興行動方案。加快推進農業種質資(zī)源普查收集，強化精準湖員鑒定評價。推進種業領域國家(jiā)重大(dà)創新平台建設。啟兒來動農業生物育種重大(dà)項目。加快實施農業關鍵核心技術那高攻關工(gōng)程，實行“揭榜挂帥”、“部省聯動”等制度，開(kāi)展長(cháng)周期研發影熱項目試點。強化現代農業産業技術體系建設。開(kāi)展重大(dà)多火品種研發與推廣後補助試點。貫徹落實種子(zǐ)法，實行實空懂質性派生品種制度，強化種業知識産權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為(w時媽èi)。

（九）提升農機裝備研發應用水平。全面梳理短(duǎn)闆弱項，加強農機裝備工(下分gōng)程化協同攻關，加快大(dà)馬力機械、丘陵山區和設施園藝小(xiǎo爸湖)型機械、高端智能機械研發制造并納入國家(jiā)重點研發計劃予以長(白文cháng)期穩定支持。實施農機購置與應拿劇用補貼政策，優化補貼兌付方式。完善農機性能評價機制，推進時木補貼機具有進有出、優機優補，重點支持糧食鄉如烘幹、履帶式作業、玉米大(dà)豆帶狀複合種你照植、油菜籽收獲等農機，推廣大(dà)型複合智能農機。物睡推動新生産農機排放标準升級。開(kāi)展農機研發制造推廣應用一(yī)體化試相動點。

（十）加快發展設施農業。因地制宜發展塑料大(dà)喝森棚、日光溫室、連棟溫室等設施。集中建設育苗工(錯開gōng)廠化設施。鼓勵發展工(gōng)廠森子化集約養殖、立體生态養殖等新型養殖設施。推動水肥一(yī)體化、農購飼喂自動化、環境控制智能化等設施裝備技術裡樂研發應用。在保護生态環境基礎上，探索利用可村知開(kāi)發的空閑地、廢棄地發展設施農業。

（十一(yī)）有效防範應對農業重大(dà)災害。加答來大(dà)農業防災減災救災能力建設和投入力度。修複水毀災損農業、理微水利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建中舊設和管護。加強防汛抗旱應急物資(zī)儲備。強化農業農村、水利、氣象災害監測預腦自警體系建設，增強極端天氣應對能力。加強基層動植物疫病防控體系建設，落實弟身屬地責任，配齊配強專業人員，實行定責定崗定人，确保非洲豬瘟、草地貪民看夜蛾等動植物重大(dà)疫病防控責有人負、活有人幹、花飛事有人管。做好(hǎo)人獸共患病源頭防控。加強外有吧來入侵物種防控管理，做好(hǎo)普查監測、入境檢疫、國内防控唱水，對已傳入并造成嚴重危害的，要“一(yī)種一(yī)策”精準治理、有效滅除。加強中長(還醫cháng)期氣候變化對農業影響研究。

三、堅決守住不(bù)發生規模性返貧底線

（十二）完善監測幫扶機制。精準确定監測對象，将有返貧緻貧風險和突發嚴重困門木難的農戶納入監測範圍，簡化工(gōng)作流程，縮短(duǎn)認雨兒定時(shí)間。針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時(shí)落實社對樂會(huì)救助、醫療保障等幫扶措施。強化監測幫扶責任落實人嗎，确保工(gōng)作不(bù)留空檔、政策不(bù)留空白。繼間刀續開(kāi)展鞏固脫貧成果後評估工(gōng)作。

（十三）促進脫貧人口持續增收。推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成雜內果，讓脫貧群衆生活更上一(yī)層樓。鞏固提升脫貧地區特色産業樹離，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家(jiā風科)庭經營性收入。逐步提高中央财政銜接推進鄉開吃(xiāng)村振興補助資(zī)金(jīn)用于産業發展的比重媽的，重點支持幫扶産業補上技術、設施、營銷等短(duǎn)闆，強化龍頭帶動作用在用，促進産業提檔升級。鞏固光伏扶貧工(gōng)程成效，在有條件的脫貧地區發展光視的伏産業。壓實就業幫扶責任，确保脫貧勞動力人哥就業規模穩定。深化東西部勞務協作，做好(hǎo)省内轉移的習就業工(gōng)作。延續支持幫扶車(chē)間發展優惠政策。發揮以工會朋(gōng)代赈作用，具備條件的可提高勞務報酬發放比例。統籌用好(hǎo)鄉(外請xiāng)村公益崗位，實行動态管理。逐步調整優化生态護林(lín)員政科家策。

（十四）加大(dà)對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置麗務區支持力度。在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一(y會照ī)批補短(duǎn)闆促發展項目。編制相兵國家(jiā)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏知老固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案。做年明好(hǎo)國家(jiā)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科(kē)路海技特派團選派，實行産業技術顧問制度，有計劃開(kāi)展教育、醫療幹部人才見技組團式幫扶。建立健全國家(jiā)鄉(xiān農視g)村振興重點幫扶縣發展監測評價機制。加大(dà)友行對國家(jiā)鄉(xiāng)村振興重點幫事明扶縣信貸資(zī)金(jīn)投入和保險保障力度。完善易地搬遷集中安置窗相區配套設施和公共服務，持續加大(dà)安置區産文路業培育力度，開(kāi)展搬遷群衆就業幫扶專項行動。落實搬遷群衆戶籍大新管理、合法權益保障、社會(huì)融入等工(gōng)作舉措，提升安置社區治理少樂水平。

（十五）推動脫貧地區幫扶政策落地見效。保持主要幫扶政策總體穩定，細信謝化落實過渡期各項幫扶政策，開(kāi)展政策白拍效果評估。拓展東西部協作工(gōng)作領域，深化區縣、村企、的站學校(xiào)、醫院等結對幫扶。在東西部協作和對口支援框架下，繼續開坐北(kāi)展城鄉(xiāng)建設用地增減挂鈎節餘指标跨省域調劑。友得持續做好(hǎo)中央單位定點幫扶工(gōn樂道g)作。紮實做好(hǎo)脫貧人口小(xiǎo)額信貸工(gōng)作。創建動農消費幫扶示範城市和産地示範區，發揮脫貧地區農副産品網絡銷銀商售平台作用。

四、聚焦産業促進鄉(xiāng)村發展

（十六）持續推進農村一(yī)二三産業融合發展。鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘筆近鄉(xiāng)村多元價值，重點發展農産品加工(gōng)、鄉但聽(xiāng)村休閑旅遊、農村電商等産業。技哥支持農業大(dà)縣聚焦農産品加工(gōng)影兵業，引導企業到産地發展糧油加工(gōng)、食見歌品制造。推進現代農業産業園和農業産業強鎮建設，培育優勢特色産業集紅學群，繼續支持創建一(yī)批國家(jiā)農村下了産業融合發展示範園。實施鄉(xiāng)村休閑旅遊提升計都國劃。支持農民(mín)直接經營或參與經營的鄉(xiāng)村民長內(mín)宿、農家(jiā)樂特色村（點）發展。将符合要求的鄉(xi作我āng)村休閑旅遊項目納入科(kē)普基地哥工和中小(xiǎo)學學農勞動實踐基地範圍。實施“數商興農”工(gōng)程，推進電子(zǐ)商務進鄉(x藍務iāng)村。促進農副産品直播帶貨規範健康發展。開(kāi懂湖)展農業品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生産提升行動，推進食用農産品承爸司諾達标合格證制度，完善全産業鍊質量安全追溯體系。加快落實保障和規範農鐘看村一(yī)二三産業融合發展用地政策。

（十七）大(dà)力發展縣域富民(mín)産業。長多支持大(dà)中城市疏解産業向縣域延伸，引導産業有序梯度轉移。大(廠笑dà)力發展縣域範圍内比較優勢明顯、帶動農業開民農村能力強、就業容量大(dà)的産業，推動形地報成“一(yī)縣一(yī)業”發展格局。加強縣域基層創新，強化産業鍊與創新事間鍊融合。加快完善縣城産業服務功能，促進産業向園區集中、龍頭企銀睡業做強做大(dà)。引導具備條件的中心鎮發展專熱行業化中小(xiǎo)微企業集聚區，推動重點村發山習展鄉(xiāng)村作坊、家(jiā)庭工(gōng呢樹)場。

（十八）加強縣域商業體系建設。實施縣域商業建一黑設行動，促進農村消費擴容提質升級。加快農村物流快遞網點布局，實施“快遞進村”工(gōng)程，鼓勵發展“多站合一(yī務家)”的鄉(xiāng)鎮客貨郵綜合服務站、“一路又(yī)點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，推進縣鄉(xiāng)靜厭村物流共同配送，促進農村客貨郵融合發展。支持大(dà)型流通(tōng)企業以能視縣城和中心鎮為(wèi)重點下沉供應鍊。加快實施“互聯網+”子答農産品出村進城工(gōng)程，推動建立長(cháng)期穩司光定的産銷對接關系。推動冷鍊物流服務網絡向農村延伸，整縣推進農産話器品産地倉儲保鮮冷鍊物流設施建設，促進合作聯營、成網章低配套。支持供銷合作社開(kāi)展縣域流通(tōng)服能靜務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心。

（十九）促進農民(mín)就地就近就業創業。落實各類農民(mín)工(g鐘少ōng)穩崗就業政策。發揮大(dà)中城市就業帶動作用。實施縣域農民(mín)厭作工(gōng)市民(mín)化質量提升行動。鼓勵發展共享用裡技工(gōng)、多渠道靈活就業，規範發展新就業形态，培育發做子展家(jiā)政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業。推進返鄉(x綠為iāng)入鄉(xiāng)創業園建設，落實各湖志項扶持政策。大(dà)力開(kāi)展适合農民(mín)工(gōng跳麗)就業的技能培訓和新職業新業态培訓。合理引導靈活就業農民(mín)工(g土時ōng)按規定參加職工(gōng)基本醫療保險和城鎮職工(g資嗎ōng)基本養老保險。

（二十）推進農業農村綠色發展。加強農業面源污染風和綜合治理，深入推進農業投入品減量化，加強畜年得禽糞污資(zī)源化利用，推進農膜科(kē)學使用回收，支持稭稈綜合利用銀來。建設國家(jiā)農業綠色發展先行區。開(kāi)展農業小民綠色發展情況評價。開(kāi)展水系連通(tōng)及水美鄉術都(xiāng)村建設。實施生态保護修複重大(dà)工(gōng)程，複蘇光理河湖(hú)生态環境，加強天然林(lín)保護修複、草原休養生息。科(kē)學道鐘推進國土綠化。支持牧區發展和牧民(mín)增收，落實第三輪草原生态保護補助厭山獎勵政策。研發應用減碳增彙型農業技術，探索建立碳彙産品價值實現機制。實是也施生物多樣性保護重大(dà)工(gōng)程。鞏固長(cháng)江禁漁成果，海子強化退捕漁民(mín)安置保障，加強常态化執法監管。強化音能水生生物養護，規範增殖放流。構建以國家(jiā)公園為(日的wèi)主體的自然保護地體系。出台推進鄉(xiāng)村生态振興的指導從輛意見。

五、紮實穩妥推進鄉(xiāng)村建設

（二十一(yī)）健全鄉(xiāng)村建設了務實施機制。落實鄉(xiāng)村振興為(wèi)農民(mín)而興、鄉(校好xiāng)村建設為(wèi)農民(mín)而建草女的要求，堅持自下而上、村民(mín)自治、農民(mín)參與，啟白志動鄉(xiāng)村建設行動實施方案，因地制宜、有力有序推進。堅紙鐵持數量服從質量、進度服從實效，求好(hǎo)不(bù)求快，把握書司鄉(xiāng)村建設的時(shí)度效。立喝讀足村莊現有基礎開(kāi)展鄉(xiāng)村建設，不了知(bù)盲目拆舊村、建新村，不(bù)超越制也發展階段搞大(dà)融資(zī)、大(dà)開(kāi)發、大(dà)建設，筆長避免無效投入造成浪費，防範村級債務風險。統籌城鎮和村莊布局，科(kē)學作要确定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村得跳莊規劃，嚴格規範村莊撤并。開(kāi)展傳統村落集中連片保護利用示範，健全傳林理統村落監測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民(mín村制)族村寨。實施“拯救老屋行動”。推動村莊小(xiǎo)型建設項目簡易審女月批，規範項目管理，提高資(zī)金(jīn)績效。總結推廣村民(mín)事影自治組織、農村集體經濟組織、農民(mín)群衆參人空與鄉(xiāng)村建設項目的有效做法。明晰鄉(xiān員店g)村建設項目産權，以縣域為(wèi)單位組織編制村莊公共基礎設施管護做些責任清單。

（二十二）接續實施農村人居環境整治提升五年行動來討。從農民(mín)實際需求出發推進農村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛生廁所，上還統籌做好(hǎo)供水保障和污水處理；不(bù)具備條件的可建設衛生旱廁。鞏固到年戶廁問題摸排整改成果。分區分類推進農村生活污水暗黑治理，優先治理人口集中村莊，不(bù)适宜集中處理的推進小(xiǎo)喝民型化生态化治理和污水資(zī)源化利用。加快推進農村黑臭水體治理。推進生分章活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置老吧利用設施建設，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔歌費行動和綠化美化行動。

（二十三）紮實開(kāi)展重點領域農村基礎設施建設。有序推進鄉(務亮xiāng)鎮通(tōng)三級及以上等級說影公路、較大(dà)人口規模自然村（組）通(tōng黑個)硬化路，實施農村公路安全生命防護工(gōng)程和危橋做科改造。紮實開(kāi)展農村公路管理養護答匠體制改革試點。穩步推進農村公路路況自動化檢測。推進農村供水笑時工(gōng)程建設改造，配套完善淨化消毒設施音拿設備。深入實施農村電網鞏固提升工(gōng)程。推進農村光伏、生店城物質能等清潔能源建設。實施農房質量安全提升工(gō這黃ng)程，繼續實施農村危房改造和抗震改造，完善農村房屋建設标準規範。加強藍個對用作經營的農村自建房安全隐患整治。

（二十四）大(dà)力推進數字鄉(xiāng)村建設。推進智慧農業發展，南我促進信息技術與農機農藝融合應用。加強農民(mín)數字素養與技能培訓門人。以數字技術賦能鄉(xiāng)村公共服務，推動“互聯網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸志黃覆蓋。着眼解決實際問題，拓展農業農村大(dà)數據應用場景。加快推動數字鄉(x坐數iāng)村标準化建設，研究制定發展評價指标體系，持續開(k鄉還āi)展數字鄉(xiāng)村試點。加強農村信民有息基礎設施建設。

（二十五）加強基本公共服務縣域統籌。加快推進以縣城為(wèi)重要載體的樂機城鎮化建設。加強普惠性、基礎性、兜底性民(mín中生)生建設，推動基本公共服務供給由注重機構行政區域覆蓋向注重常住人哥為口服務覆蓋轉變。實施新一(yī)輪學前教育行動計劃，多渠年一道加快農村普惠性學前教育資(zī)源建設能些，辦好(hǎo)特殊教育。紮實推進城鄉(xi風信āng)學校(xiào)共同體建設。深入推進在事緊密型縣域醫療衛生共同體建設，實施醫保按總額付費煙區，加強監督考核，實現結餘留用、合理超支分擔。推動農村基層定科美點醫療機構醫保信息化建設，強化智能監控全覆蓋，加強醫療保這她障基金(jīn)監管。落實對特殊困難群體參加城鄉(xiāng睡男)居民(mín)基本醫保的分類資(zī)助政策。有條件的地方可提供村衛生室運行員下經費補助，分類落實村醫養老保障、醫保等社會(huì)保障待遇。提升縣級做黃敬老院失能照護能力和鄉(xiāng)鎮敬老院個紙集中供養水平，鼓勵在有條件的村莊開(kāi)展日間照料、老年食堂等服務。加開舞強鄉(xiāng)鎮便民(mín)服務和社會(huì)工(gōng)作服務做店，實施村級綜合服務設施提升工(gōng)程。健全分層在廠分類的社會(huì)救助體系，切實保障困難農民(mín)群衆基本生活。健全基層生鐘黨員、幹部關愛聯系制度，經常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾就器人。完善未成年人關愛保護工(gōng)作網絡。

六、突出實效改進鄉(xiāng)村治理

（二十六）加強農村基層組織建設。強化縣級黨委抓鄉(xiā讀校ng)促村職責，深化鄉(xiāng)鎮管理體制改革，健全鄉(xiān草的g)鎮黨委統一(yī)指揮和統籌協調機制，加金子強鄉(xiāng)鎮、村集中換屆後領導班子(zǐ)建設兵數，全面開(kāi)展農村基層幹部鄉(xiāng)村振興主題培訓。持續排查內吧整頓軟弱渙散村黨組織。發揮駐村第一(yī)書記和工算數(gōng)作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。完善村級新舊重要事項、重大(dà)問題經村黨組織研究讨論機制，全面落實“四議兩公開(kāi)”制度。深入開(kāi)展市縣巡察，強化基層友白監督，加強基層紀檢監察組織與村務監督委員會(huì)林場的溝通(tōng)協作、有效銜接，強化對村幹部的監督。健全媽年黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網慢為格化管理、數字化賦能、精細化服務。推進村委會(hu他樂ì)規範化建設。深化鄉(xiāng)村治理體系建設試窗好點示範。開(kāi)展村級議事協商創新實驗。現吧推廣村級組織依法自治事項、依法協助政府工(gōng)作事項視喝等清單制，規範村級組織機構牌子(zǐ)和證明事民上項，推行村級基礎信息統計“一(yī)張表”制度，減輕村級組織負擔。

（二十七）創新農村精神文明建設有效平台載體。討刀依托新時(shí)代文明實踐中心、縣級融媒有風體中心等平台開(kāi)展對象化分衆化宣傳教育月海，弘揚和踐行社會(huì)主義核心價值觀。在鄉(xiāng)村創水些新開(kāi)展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。探索統籌推動城鄉(答新xiāng)精神文明融合發展的具體方式，完善全國文明村鎮測評體系。啟動媽笑實施文化産業賦能鄉(xiāng)村振興計劃。整合文化惠民(mín)話愛活動資(zī)源，支持農民(mín)自發組織開(kāi)歌在展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會(huì)等體現農耕劇行農趣農味的文化體育活動。辦好(hǎo)中國農民(mín)豐收節。加強農舞校耕文化傳承保護，推進非物質文化遺産和重要麗花農業文化遺産保護利用。推廣積分制等治理方式，有效發揮村規雪道民(mín)約、家(jiā)庭家(jiā)教家(jiā)風厭腦作用，推進農村婚俗改革試點和殡葬習俗改革，開木亮(kāi)展高價彩禮、大(dà)操大(dà)辦等移風區錯易俗重點領域突出問題專項治理。

（二十八）切實維護農村社會(huì)平安穩定。推進更高水平的冷行平安法治鄉(xiāng)村建設。創建一(yī)批“楓橋式公安派出所”、“楓橋式人民(mín)法庭”。常态化開(k說話āi)展掃黑除惡鬥争，持續打擊“村霸”。醫到防範黑惡勢力、家(jiā)族宗族勢力等對農村做計基層政權的侵蝕和影響。依法嚴厲打擊農村黃賭毒和坐數侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為(wèi)。加強農村法熱聽治宣傳教育。加強基層社會(huì)心理服務和危機幹預，構建一(y內長ī)站式多元化矛盾糾紛化解機制。加強農村宗教工(gōng)作力量。統跳書籌推進應急管理與鄉(xiāng)村治理資(zī)源整合化林，加快推進農村應急廣播主動發布終端建設，指導做好頻月(hǎo)人員緊急轉移避險工(gōng)作。開(kāi雪山)展農村交通(tōng)、消防、安全生産、自老了然災害、食品藥品安全等領域風險隐患排查和專項治理，冷紅依法嚴厲打擊農村制售假冒僞劣農資(zī)、非法集資(zī)、電信詐騙等違法技土犯罪行為(wèi)。加強農業綜合行政執法能力建設。工拍落實基層醫療衛生機構疾病預防控制責任。健全農村新冠肺炎疫情她銀常态化防控工(gōng)作體系，嚴格落實聯防聯知大控、群防群控措施。

七、加大(dà)政策保障和體制機制創新力度

（二十九）擴大(dà)鄉(xiāng)村振興投入。繼續把農業農朋對村作為(wèi)一(yī)般公共預算優先保障領域，中央預算内投資(zī)進來西一(yī)步向農業農村傾斜，壓實地方政府投入責任。加強考核監督，厭對穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例。支持地方政府發行政府債券用分和于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項目。提高鄉(xiāng)村振興跳照領域項目儲備質量。強化預算績效管理和監督。

（三十）強化鄉(xiāng)村振興金(jīn)融服務。對機構法人在縣現多域、業務在縣域、資(zī)金(jīn)主要用于鄉(xiāng)關哥村振興的地方法人金(jīn)融機構，加大(dà)支農支小(xiǎo)再內民貸款、再貼現支持力度，實施更加優惠的存款準備金(jīn)政策。支持各類金(村日jīn)融機構探索農業農村基礎設施中長(cháng)期信鐘商貸模式。加快農村信用社改革，完善省（自治區）農物弟村信用社聯合社治理機制，穩妥化解風險。完善鄉(xiāng)村振興金(jī見國n)融服務統計制度，開(kāi)展金(jīn)融機構服務鄉(xiān火事g)村振興考核評估。深入開(kāi)展農村信話讀用體系建設，發展農戶信用貸款。加強農村金(jīn)融知識普及教年制育和金(jīn)融消費權益保護。積極發展農業保險和再保險。優化完行我善“保險+期貨”模式。強化涉農信貸風險市場化分擔和補償，發多站揮好(hǎo)農業信貸擔保作用。

（三十一(yī)）加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設。發國街現和培養使用農業領域戰略科(kē)學家(jiā)。啟動生畫“神農英才”計劃，加快培養科(kē)技領軍人才、青年小湖科(kē)技人才和高水平創新團隊。深入推行科(kē)技特派員制度。實施高她劇素質農民(mín)培育計劃、鄉(xiāng)村産業振興帶頭人兵女培育“頭雁”項目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、姐志鄉(xiāng)村振興巾帼行動。落實艱苦邊遠地區基層事業單位呢票公開(kāi)招聘傾斜政策，對縣以下基層專場鄉業技術人員開(kāi)展職稱評聘“定向評能聽價、定向使用”工(gōng)作，對中高級專業技術崗位實行總量控制、比訊紅例單列。完善耕讀教育體系。優化學科(kē)專業結構，支持辦好(輛友hǎo)涉農高等學校(xiào)和職業教育。培養鄉(xiāng)村是在規劃、設計、建設、管理專業人才和鄉(xi森數āng)土人才。鼓勵地方出台城市人才下鄉(xiāng)服務鄉(xiāng)村振紙村興的激勵政策。

（三十二）抓好(hǎo)農村改革重點任務通多落實。開(kāi)展第二輪土地承包到期後再延長(cháng)近湖30年整縣試點。鞏固提升農村集體産權制度改革成果，探索建立農村集體資(zī這上)産監督管理服務體系，探索新型農村集體經濟發展路徑。藍醫穩慎推進農村宅基地制度改革試點，規範開(kāi)展房地一(費拍yī)體宅基地确權登記。穩妥有序推進農村集體經營性建但區設用地入市。推動開(kāi)展集體經營性建設用地使用權抵押融資制暗(zī)。依法依規有序開(kāi)展全域土地綜合喝門整治試點。深化集體林(lín)權制度改革。健全農墾國有農用地使用權管理制度科什。開(kāi)展農村産權流轉交易市場規範化建設試點。制文化定新階段深化農村改革實施方案。

八、堅持和加強黨對“三農”工(gōng)作的全面領導

（三十三）壓實全面推進鄉(xiāng)村振村窗興責任。制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦車靜法，明确中央和國家(jiā)機關各部門推他見進鄉(xiāng)村振興責任，強化五級書記抓鄉(問民xiāng)村振興責任。開(kāi)展省級黨政領導班子(zǐ得玩)和領導幹部推進鄉(xiāng)村振興戰略實績考核。完善市縣黨知錢政領導班子(zǐ)和領導幹部推進鄉(xiāng)村振興戰略實績南的考核制度，鼓勵地方對考核排名靠前的市縣給予适當激勵，對考核排名靠後、履職不(b房慢ù)力的進行約談。落實各級黨委和政府負責同志鄉(xi見資āng)村振興聯系點制度。借鑒推廣浙江“千萬工(gōng)程”經驗，鼓勵地方黨委和政府開(kāi服家)展現場觀摩、交流學習等務實管用活動。開(kāi)展《鄉(xiāng)雪空村振興戰略規劃（2018－2022年）》實施總結評估。到門加強集中換屆後各級黨政領導幹部特别是分管“三農草個”工(gōng)作的領導幹部培訓。

（三十四）建強黨的農村工(gōng)作機構。各級黨委農村工(gōng水愛)作領導小(xiǎo)組要發揮“三農”工(gōng)作牽頭抓總、統籌協樹黑調等作用，一(yī)體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成飛相果、全面推進鄉(xiāng)村振興議事協調職責。推報唱進各級黨委農村工(gōng)作領導小(xiǎo)組議事協調規範化雜員制度化建設，建立健全重點任務分工(gōng)落實機制，電外協同推進鄉(xiāng)村振興。加強各級黨委農村工(gōng)作技多領導小(xiǎo)組辦公室建設，充實工(gōng)作力量，完善運行機制，強嗎腦化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等錯那職責。

（三十五）抓點帶面推進鄉(xiāng)村的能振興全面展開(kāi)。開(kāi)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示範創建，采取先創建後認要件定方式，分級創建一(yī)批鄉(xiāng)村振興示範縣、示範鄉(xiā志討ng)鎮、示範村。推進農業現代化示範區創建。廣泛動員體舞社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進“萬企興萬村老山”行動。按規定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度。